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主管亞太事務的助理國務卿羅素(Daniel Russel)日前訪問德國,美國國務院24日公布他22日在柏林「赫爾梯行政學院」(Hertie School of Governance)的演說及現場回答。他說,因為南海爭議,中國與四鄰大部分國家「疏離、敵對到這個程度」。美國沒有號召這些國家,而是「他們憂慮,他們害怕」,所以投入了美國懷抱。
他說,這些國家在地理上與中國很近,希望與北京維持友好關係,但是國力難以抗衡,這是他們與美國合作的原因之一。
羅素說,美國海軍十分清醒,深知「和平解決之敵乃是模糊不清」,偏偏陸方今天的策略正是刻意模糊,至今不把九段線的意涵說清楚。
他說,《南海各方行為宣言》2002年出爐後,仍有一些聲索方建立軍事設施,但規模不大。這固然不是好事,然而看看陸方這2年的作為:吹沙填海造了幾千畝地;在脆弱的珊瑚礁上設了7個前哨據點;還有跑道、港口等軍事設施;規模之大,進度之快,超過過去10年聲索方的總和。
羅素提了一連串問題:陸方說是為了保護民眾,但這些島礁上根本無人居住;就算有,也是政府派去的。陸方說是為了協助漁民,那為什麼趕走菲律賓、馬來西亞及越南的漁船?那不也是他們的傳統漁場嗎?陸方說是偵測氣象之用,設置的卻是地對空飛彈系統。
陸方說為了人道救援,卻不與其他國家協調,還在人煙罕至的地方設置軍用機場,修築長達3千公尺的跑道。陸方說要捍衛航行自由,卻以軍用雷達挑戰他國的船艦與飛機,說「喂!就算是國際領域,你也得離開」。
小檔案
為了確定南海領土,國民政府於1947年12月1日在南海標出東沙、西沙、中沙、南沙四群島,並採用四群島最外緣島礁與鄰國海岸線之間的中線,在其周邊標繪了11條斷續線,並在1948年將其收入《中華民國行政區域圖》公開發行。因該線的形狀有如英文字母「U」,故被稱為U形線。
中共主政之後,在其出版的政府審定地圖中,也標上了這些斷線,但在1953年將11段斷線去掉北部灣、東京灣2段,改為9段斷續線。對這「九段線」,有認其為「國界線」,也有認其為「水域線」、「權利線」、「島嶼範圍線」者。(整理:朱建陵)
(中國時報)
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